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国务院建议试行“休眠”制度！

2020-12-8

来源:未知

点击数: 1413 作者:未知

日前中国政府网发布《关于国务院第七次大督查收集转办部分意见建议情况的通报》，通报指出，将试行企业“休眠”制度。
制度备受热议，大部分评论认为，该制度将为企业留出喘息的时间和空间。

01如何理解企业“休眠”制度？
报告指出，部分督查组反映，市场监管部门对连续两个年度未报送年度报告的企业，可以吊销营业执照。而很多企业因短期经营困难暂时歇业，但仍有意愿继续经营。但企业一旦被吊销营业执照，其法定代表人再次创业就会遇到障碍。
通报建议对未按规定报送年报的企业设立“休眠期”，合理设置休眠条件和程序，承认休眠期间企业合法存续地位，保证企业经营资格和主体资格的连续性。
中国政法大学教授、中国法学会商法学研究会会长赵旭东在受访时表示，企业“休眠”是主体经营的一种特殊状态，其概念与公司歇业较为接近，在公司停止营业期间，继续保持其商事主体地位，具备条件时再重新恢复营业。
事实上，深圳已于今年8月在全国率先试水企业“休眠”制度。在深圳的地方性措施中，“休眠”由商事主体根据生产经营实际需要主动申请，“休眠”期间不按自行停业处理，不因通过登记的住所无法联系而载入经营异常名录，“休眠”期满前可以自主申请恢复正常经营状态。

02企业“休眠”制度将如何落地？
政策先行，如何落地尤为重要。对此，不少专家提出了意见和观点。比如合理设置休眠条件和程序，既要避免企业无法“休眠”，也要防范其为逃避责任而随意“休眠”。
同时加强管理，为“休而不退”的企业提供支持和帮扶，使其能够摆脱困难并重返市场经营。加强基于企业信用的“休眠”管理，防范被滥用，对于无限期“休眠”的企业要“亮红牌”，依法吊销其营业执照。

03对中小企业来说有什么意义？
事实上，在市场经济大潮中，企业“休眠”制度更有利于中小企业的存续和发展。
1、为企业发展营造良好营商环境
企业“休眠”将为经营者度过短期经营困难提供喘息缓冲机会，节约成本，使其能够择机再出发。让企业可以依法自由地设立、经营和退出，也是良好营商环境的集中表现。
2、?；て笠抵魈遄矢竦牧?/span>不少中小企业主临时停业后可能会放任不管，既不注销，也不再报送年度报告。
“休眠”制度可以帮助企业避免因暂停经营而被吊销营业执照的情况，能够?；ぶ魈遄矢竦牧?。
企业“休眠”制度的设立，不仅将使营商环境得到进一步优化，也给了难关中的企业一个“起死回生”的喘息之机，其背后的千千万万个岗位也会因此有了更多转圜余地，这无疑也是“六稳”“六?！钡男枰?。说到底，企业试行“休眠”是目前重振社会经济发展活力的重要举措，体现了政府鼓励创新创业，推动社会经济有序发展的理念和责任。
本文申工社